智慧社區(qū)是通過綜合運用現(xiàn)代科學技術，整合區(qū)域人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務和商業(yè)服務等資源，以智慧社區(qū)綜合信息服務平臺為支撐，依托適度領先的基礎設施建設，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化，促進公共服務和便民利民服務智能化的一種社區(qū)管理和服務的創(chuàng)新模式，也是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標和社區(qū)服務體系建設目標的重要舉措之一。

我國智慧社區(qū)建設仍然處于初級階段，存在著一些困難和問題。比如社區(qū)基礎設施建設水平參差不齊，缺乏社區(qū)綜合服務平臺，應用尚未形成規(guī)模； 社區(qū)治理職能亟待完善，公共服務項目少且使用不便；小區(qū)房屋和物業(yè)管理服務層次低，社區(qū)自治能力尚未充分發(fā)揮；便民利民領域應用未能廣泛推廣； 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體制機制不順暢，相關人才隊伍欠缺，可持續(xù)的建設運營模式尚未形成。作為智慧城市建設的核心組成部分，智慧社區(qū)建設具有見效快、惠民利民的特征，智慧社區(qū)還能增強社區(qū)居民對智慧城市建設的感知度和社會認同度，為智慧城市建設的普及和宣傳增光添彩。

積極推進智慧社區(qū)建設，有利于提高基礎設施的集約化和智能化水平， 實現(xiàn)綠色生態(tài)社區(qū)建設；有利于促進和擴大政務信息共享范圍，降低行政管理成本，增強行政運行效能，推動基層政府向服務型政府的轉型，促進社區(qū)治理體系的現(xiàn)代化；有利于減輕社區(qū)組織的工作負擔，改善社區(qū)組織的工作條件，優(yōu)化社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)服務和管理能力；有利于保障基本公共服務均等化，改進基本公共服務的提供方式，以及拓展社區(qū)服務內容和領域， 為建立多元化、多層次的社區(qū)服務體系打下良好基礎。

在新時期新形勢下，居民對便捷、高效、智能的社區(qū)服務需求與日俱增，倒逼政府優(yōu)化行政管理服務模式，引導建立健康有序的社區(qū)商業(yè)服務體系。隨著信息技術的高速發(fā)展，國內智慧社區(qū)建設相關的技術基礎較為扎實，面向移動網絡、物聯(lián)網、智能建筑、智能家居、居家養(yǎng)老等諸多領域的應用產品及模式已基本成熟。此外，廣州市、深圳市、常州市等經濟發(fā)達地區(qū)已率先開展了智慧社區(qū)建設，在社區(qū)治理、便民服務等領域取得了顯著的成效。因此在我國大規(guī)模開展智慧社區(qū)建設勢在必行。

本指南的主要內容包括智慧社區(qū)的指導思想和發(fā)展目標、評價指標體系、總體架構與支撐平臺、基礎設施與建筑環(huán)境、社區(qū)治理與公共服務、小區(qū)管理服務、便民服務、主題社區(qū)、建設運營模式、保障體系建設等。

本指南由住房和城鄉(xiāng)建設部組織編制，由住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責管理，中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心負責技術解釋。請各單位在使用過程中，總結實踐經驗，提出意見和建議。

目 錄

第1章總則

第2章評價指標體系

第3章總體架構與支撐平臺

第4章基礎設施與建筑環(huán)境

第5章社區(qū)治理與公共服務

第6章小區(qū)管理服務

第7章便民服務

第8章主題社區(qū)

第9章建設運營模式

第10章保障體系建設

附 錄

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